Источники Forbes утверждают, что Минцифры собирается расширить готовящуюся реформу телеком-отрасли. А именно включить в текст соответствующего законопроекта требование пропускать весь трафик с зарубежных доменов через ТСПУ. Таким образом, ведомство сможет ограничивать его для российских пользователей, если будет преодолён некий лимит.
Нынешняя итерация документа вводит для операторов связи три типа лицензий вместо 17: базовую (которая предполагает 5 млн рублей уставного капитала или собственных средств) — без услуг по доступу в интернет и телефонии; универсальную (30 млн рублей капитала) — позволяющую работать в шести регионах и оказывать услуги телефонной связи и доступа в интернет; и генеральную (100 млн рублей) — федерального уровня. Данные лицензии будут выдаваться только юрлицам.
Малые игроки рынка и отраслевые эксперты уже заявляли, что принятие законопроекта в текущем виде ударит по абонентам, снизив доступность и качество услуг. В Минцифры же ещё раз заверили: «Цель готовящихся законодательных инициатив — сделать телеком‑рынок более прозрачным и ориентированным на интересы пользователей, а услуги связи — безопасными».
Комментируя возможные дополнения к тексту документа, партнёр ComNews Research Леонид Коник заметил: не весь интернет‑трафик идёт от доменов — он может относиться к сетям доставки контента (CDN) и облачным сервисам, прямым IP‑адресам, IoT‑устройствам, P2P‑сетям или просто быть связанным с обновлением софта.
«В отличие от телефонии, где можно чётко выделить зарубежный трафик, то есть звонки из‑за границы, маршрутизация интернет‑трафика устроена намного сложнее. Пользователь, скажем, в Иркутске может обращаться к домену или сервису в Москве, но трафик к нему легко может пройти через Финляндию, Казахстан или Китай, а то и через несколько стран. И в режиме онлайн невозможно разобраться, какие пакеты данных действительно пришли из‑за рубежа, а какие имели начальную и конечную точки в России», — пояснил он. Введение лимита при этом, по мнению эксперта, способно нарушить связность Сети.
Немалую часть зарубежного трафика россиян составляют средства обхода блокировок, обновления Android и iOS, магазины приложений и игры, добавил представитель RKS Global: «В самом трафике нет доменов, есть только IP‑адреса: имя сайта видно оператору лишь в DNS‑запросе и в начале TLS‑соединения. А при шифрованном DNS не видно и там. Поэтому трафик с зарубежных доменов на практике превратится в подсчёт по формальному списку адресов, и такой список всегда будет расходиться с реальностью: российский сайт на зарубежном хостинге попадёт в зарубежные, а арендованный в России сервер — в отечественные».
По словам профильного юриста Станислава Селезнёва, разделить трафик на местный и зарубежный по «айпишникам» всё же можно: «Однако это не стопроцентно достоверный метод, поскольку пулы IP‑адресов не всегда точно привязаны к локации. Роскомнадзор собирает у операторов данные об используемых абонентами IP‑адресах с их географической привязкой».